Dret Internacional

Dret internacional

El dret internacional públic és la branca del dret que regula les relacions jurídiques entre els Estats i altres subjectes de dret internacional, com les organitzacions internacionals. S' ocupa de l' estudi de les competències, drets i obligacions d' aquests actors, així com del seu comportament en l' àmbit internacional, sobre la base de principis i valors comuns reconeguts per la comunitat internacional.

Les seves normes emanen de fonts específiques del dret internacional, com ara els tractats, el costum internacional, els principis generals del dret i, en determinats casos, les decisions judicials i la doctrina. En termes generals, el dret internacional públic constitueix el marc jurídic que ordena i estructura la convivència entre els subjectes internacionals.

L' actual sistema de dret internacional públic es pot definir com el conjunt de normes jurídiques i principis que les jerarquitzen que coordinen coherentment. Aquestes estan destinades a regular les relacions externes entre subjectes sobirans, els Estats, i altres subjectes (subjectes atípics), als quals també se'l s confereix qualitat de subjectes de dret internacional. El propòsit és harmonitzar les seves relacions, construint un ideal de justícia mútuament acordat per ells, en un marc de certesa i seguretat que permeti realitzar-la i cuidar-la per a un bé millor.

Es tracta d'un conjunt de normes jurídiques amb una estructura especialment adequada als destinataris del sistema i a les necessitats del mateix. L'estructura del dret internacional públic és de coordinació, la qual cosa el diferencia de les estructures de subordinació dels sistemes interns, on els subjectes estan sotmesos a poders que els condicionen. Aquesta estructura de coordinació respon al al seu principals subjectes, els Estats, són sobirans, raó per la qual no admeten sotmetiment a poder material aliè que els condicioni, encara que sí que se subordinen, sense perdre el seu atribut, a regles jurídiques que l' obliguen sense excepció.

El dret internacional està integrat per acords entre Estats —com ara tractats internacionals, amb diferents denominacions segons el cas (tractats, pactes, convenis, cartes, memoràndum, declaracions conjuntes, intercanvis de notes, etc.)— com també pel costum internacional, que es compon al seu torn de la pràctica dels Estats, que aquests reconeixen com a obligatòria, i pels principis generals del dret. Aquesta enumeració de fonts del dret internacional és consagrada per l' article 38 de l' Estatut de la Cort Internacional de Justícia que diu:

La Cort, la funció de la qual és decidir conforme al dret internacional les controvèrsies que li siguin sotmeses, haurà d'aplicar

1. Les convencions internacionals, siguin generals o particulars, que estableixen regles expressament reconegudes pels Estats litigants.

2. El costum internacional com a prova d' una pràctica generalment acceptada com a dret.

3. Els principis generals del dret reconeguts per les nacions civilitzades.

4. Les decisions judicials i les doctrines dels publicistes de major competència de les diferents nacions com a mitjà auxiliar per a la determinació de les regles de dret, sens perjudici del que disposa l' article 59.

Article 38.1 de l' Estatut de la Cort Internacional de Justícia A més, en l' àmbit multilateral, el Dret internacional públic es nodreix dels acords als quals arribin els Estats en el marc dels organismes internacionals a què pertanyin i, dins d' aquests, d' aquells acords que es comprometen a aplicar.

En ambdós casos, bilateral o multilateral, el nivell adquirit en comprometre' s un Estat és el de posar en vigor la norma acordada en el seu propi territori i aplicar-la per sobre de les normes nacionals, conforme a les particularitats de cada ordre jurídic intern.

Tradicionalment, es diferencia entre dret internacional públic i dret internacional privat.

Aquest article es basa fonamentalment en el dret internacional públic, ja que el dret internacional privat no configura un sistema autosuficient, mentre pretén resoldre conflictes de lleis mitjançant tractats (sotmesos al dret internacional públic) o lleis internes (sotmeses el règim de cada Estat).

Origen:

Francisco de Vitoria, considerat el fundador del dret internacional modern.

Encara en les situacions més crítiques, quan la violència era la norma de les relacions entre els centres de poder independents, sempre van existir regles de joc preestablertes, o pactades d' alguna manera per les parts, acceptades i respectades com un complement de les relacions de força. Es pot afirmar que, fins molt avançada l' època històrica, les regles de joc aplicades a aquestes relacions no van posseir caràcters jurídics, i que es fundaven en concepcions religioses, o certes vegades en plantejaments filosòfics imorals.

En alguns casos no s'utilitzaven certes armes per protegir-se, per posseir-les també l'enemic. Així, per exemple, les ximpleries de gossos no es feien servir en les lluites entre musulmans i cristians. Però aquestes ximpleries sí que van ser emprades pels conqueridors espanyols a Amèrica contra els indígenes.

Si atén específicament els documents i dades de la història, Héctor González troba l'existència de regles que regulen les relacions entre centres de poder independents, que es remunten a més de 5000 anys. L'acord (o tractat) més antic del que es té notícia és el celebrat en el 3200 a. C. entre les ciutats caldees de Lagash i Umma, pel qual ambdues van fixar les seves fronteres.

Un altre acord seria el celebrat entre els egipcis i els hitites, pel qual s'acorda el repartiment de zones d' influència en 1279 a. C.

Quant a l'origen del Dret internacional públic, no hi ha una clara posició entre els historiadors, essent diversos els possibles orígens del terme:

Alguns autors sostenen que aquest dret existeix des que els pobles primitius van mantenir relacions comercials, van establir aliances, van sotmetre els seus problemes a la decisió d'un tercer, van respectar la inviolabilitat dels seus enviats, etc.

Els qui neguen l'existència del dret internacional en l'antiguitat, ubiquen el seu origen a partir del moment en què es donen els supòsits bàsics per a l' existència d' un sistema tal qual funciona en l' actualitat: una pluralitat d' Estats nacionals que es reconeixen com jurídicament iguals, que s' atribueixen en exclusivitat l'atribut de sobirania i que estan disposats a regular les seves relacions per normes jurídiques, sense menyscabar per això el seu caràcter de sobirans.

En aquesta línia, cal destacar els escrits al segle XV de l'espanyol Francisco de Vitoria, on desenvolupa la teoria sobre el dret de gent (ius gentium) per a l'àmbit internacional, concloent que també s'han de regir per unes normes justes i respectuoses amb els drets de tothom. Més tard, el també espanyol Francisco Suárez, escriu Tractatus de legibus ac Deo legislatore (reimprès a Londres, 1679) desenvolupant més en profunditat aquests conceptes i fent una distinció important entre el dret natural i el dret internacional. Tots dos van ser els precursors i, potencialment, fundadors del camp, que més tard continuarien Hugo Grocio amb la seva obra De jure belli ac pacis i Samuel Pufendorf.

Però no és fins al Tractat de Westfàlia de 1648 que no es posa en pràctica un dret internacional a l' ús, en posar-se d'acord per primera vegada diferents estats europeus sobre els límits del seu territori, suposant la creació moderna dels estats-nació.

Tanmateix altres autors, comKoskenniemi, han argüit que cap d'aquests pensadors humanistes ni escolàstics van fundar el dret internacional en el sentit modern posant, en canvi, els orígens en l'època posterior a 1870.

En l'època moderna, sembla que el primer recurs a una jurisdicció internacional va ser el de les Reclamacions d'Alabama, a la fi de la Guerra de Secessió Americana, jutjat per una cort internacional a Ginebra.

La Natura

Un dels problemes amb què s'ha trobat el dret internacional és el que molts autors han posat en tela de judici el caràcter jurídic d'aquesta disciplina. És a dir, molts han estat els qui han negat que el dret internacional sigui dret. És el cas de John Austin, qui li va negar l'esmentat caràcter i el va definir com un «conjunt de mecanismes de força que regulen les relacions entre els Estats». També al segle XX autors com Hans Morgenthau li van negar aquest caràcter al dret internacional.

Aquesta negació tenia la seva base en la comparació que es realitzava entre els drets nacionals i el dret internacional. Comparació gràcies a la qual s'aprecien les diferències següents:

• Mentre en els drets nacionals hi ha un legislador central que dicta les lleis que han de complir els ciutadans, en el dret internacional les normes jurídiques són fruit de la voluntat dels Estats, ja que té una naturalesa essencialment voluntària. El més semblant a un òrgan d'aquest tipus és l'Assemblea General de les Nacions Unides.

La creació del dret internacional té lloc d'una manera molt diferent a com es fan les lleis en els sistemes polítics nacionals, ja que té lloc d' una manera molt inconnexa:

Primer ens trobem amb els principis imperatius del dret internacional (normes ius cogens) que no podran ser modificades ni derogades tret que sigui per una altra norma amb caràcter imperatiu

De la mateixa manera, els tractats internacionals s'apliquen només als Estats que els han ratificat. Les lleis nacionals, en canvi, s'apliquen a tots els ciutadans per igual.

D'altra banda, el [costum internacional] consisteix en una sèrie d'usos que els Estats han vingut repetint d'una manera constant amb la convicció que són obligatoris.

Finalment tenim els principis generals del dret que s'utilitzaran quan no existeixi una determinada norma (siguin tractats o costums) per a un determinat fet, és a dir quan hi hagi llacunes en el dret internacional.

Un altre factor que va portar aquests autors a opinar així va ser la deficiència dels mecanismes d'aplicació del dret internacional. Mentre als Estats hi ha jutges encarregats de vetllar pel compliment de les lleis a les quals tots els ciutadans estan sotmesos, en la societat internacional aquests mecanismes d'aplicació són molt més primitius i menys sofisticats, per la qual cosa el dret internacional es viola de manera molt regular de forma impune.

Hi ha alguns tribunals internacionals, però a diferència dels nacionals requereixen que els Estats, prèviament, hagin acceptat la seva jurisdicció per poder ser jutjats per aquests tribunals. La jurisprudència internacional, creada per aquests tribunals, té com a principal funció la de servir com a element d' interpretació del dret internacional.

Problemes especials contemporanis

Les realitats polítiques també canvien, juntament amb les condicions tecnològiques i altres factors, amb la qual cosa creix les pressions per alterar la llei, això per reflectir millor les noves circumstàncies. Existeixen tres problemes específics propis del dret internacional contemporani:

• Guerra i conflicte armat:

Article principal: Lleis de la guerra

De la mateixa manera que existeixen les lleis de pau, també hi ha lleis de la guerra, això abasta la iniciació i conducció de la guerra, això és, les circumstàncies sobre les quals es considera legal que un Estat acudeixi a l'ús de la força armada contra un altre Estat, i el tipus de comportaments que són legalment permissibles per part dels governs, un cop s' inicia la contesa, qualsevol que sigui la forma com aquesta comenci.

La força armada pot ser legalment utilitzada només sota tres condicions: en defensa pròpia, quan s'ha posat al servei de les Nacions Unides com a part d'una operació de «seguretat col·lectiva» o «força de pau» i finalment quan es col·loca al servei d'una organització regional encarregada del manteniment de la pau.

El dret relatiu a l' inici d' un conflicte armat és el ius ad bellum. Aquest es va codificar el 1928 en el Pacte Briand-Kellogg, que establia que els conflictes s'havien de resoldre mitjançant negociacions pacífiques amb l'excepció, mitjançant reserves redactades per alguns Estats part, de la legítima defensa. Aquests principis fonamentals es van reafirmar a la Carta de l'ONU (capítol VII), que establia «una prohibició gairebé absoluta de l'ús de la força», amb les tres úniques excepcions. La primera es refereix a l'ús de la força autoritzat pel Consell de Seguretat de les Nacions Unides, ja que aquesta entitat és responsable en primera instància de respondre als trencaments o amenaces a la pau i als actes d'agressió, inclòs l'ús de la força o les missions de manteniment de la pau. La segona excepció es dona quan un Estat actua en legítima defensa individual o col·lectiva.

Un Estat pot actuar en legítima defensa en cas d'«atac armat», però s'ha qüestionat la intenció d'aquesta excepció, sobretot a mesura que s'han anat generalitzant les armes nuclears, i molts Estats s'han acollit al dret consuetudinari de legítima defensa establert en l'anomenat test de Caroline. La Cort Internacional de Justícia va considerar la legítima defensa col·lectiva en el Cas Nicaragua contra Estats Units. L'última excepció es produeix quan el Consell de Seguretat de les Nacions Unides delega la seva responsabilitat en matèria de seguretat col·lectiva en una organització regional, com l'OTAN.

• El tractament als estrangers:

El dret internacional ha estipulat que en certs aspectes els estrangers tenen dret a certs tractaments especials de part del país amfitrió, diferents d' aquells aplicables als nacionals. Els governs poden invocar el dret legal que els seus ciutadans tinguin un mínim estàndard internacional per part de l' Estat amfitrió on es trobin per una o altra circumstància sense importar quin sigui l' estàndard de justícia en aquest país.

Dret Internacional en pdf